近年来，随着城市化进程的加快和人口老龄化的加剧，殡葬用地供需矛盾日益突出。为规范公墓管理，节约土地资源，推动殡葬改革，促进生态文明建设，河南省郑州市根据国家和河南省有关殡葬管理的法律法规，结合本地实际情况，制定了《郑州市公墓墓地管理办法》（以下简称《办法》），旨在构建科学、规范、可持续的殡葬管理体系。

一、总体原则

《办法》坚持以人民为中心的发展思想，遵循“节约土地、保护环境、文明节俭、便民利民”的基本原则，推动传统殡葬向生态殡葬、绿色殡葬转变。通过加强公墓规划、建设、使用和管理，提升殡葬服务质量和管理水平，满足人民群众多层次、多样化的殡葬需求。

二、规划与建设管理

1. 科学规划布局

郑州市将公墓建设纳入城市总体规划和土地利用总体规划，统筹城乡发展，合理布局公益性公墓和经营性公墓。禁止在耕地、林地、风景名胜区、文物保护区、水源地保护区等重点生态敏感区域新建或扩建公墓。

2. 严格建设标准

公墓建设必须符合国家和地方相关技术规范，倡导节地生态葬式，如树葬、花坛葬、草坪葬等。新建或改建公墓需经过环境影响评估，并依法办理相关审批手续。

3. 推进公益性公墓建设

政府鼓励和支持建设公益性公墓，优先保障低收入群体和农村居民的基本安葬需求，公益性公墓不得以营利为目的，墓地价格由政府指导定价。

三、销售与使用管理

1. 规范销售行为

经营性公墓单位必须取得合法经营许可，公开墓地价格和服务项目，禁止虚假宣传、强制消费和违规预售。严禁炒买炒卖墓地，防止墓地商品化、资本化。

2. 实行实名登记制度

所有墓地销售必须实行实名登记，确保墓主信息真实、可追溯。墓地使用权不得擅自转让、继承或用于其他用途。

3. 限制墓地面积和使用年限

3. 限制墓地面积和使用年限

严格执行国家关于墓地面积的规定，单人墓不得超过0.8平方米，双人合墓不得超过1.2平方米。公益性墓地一般不设使用年限，经营性墓地使用年限原则上不超过20年，期满后可依法续期。

四、监督管理与法律责任

1. 强化政府监管职责

市、县（区）民政部门负责本行政区域内公墓的监督管理工作，自然资源、生态环境、市场监管、林业等部门按职责分工协同管理。

2. 加强日常监督检查

建立健全公墓年检制度和信用评价体系，对违规建设、销售、管理混乱的公墓单位依法责令整改，情节严重的依法吊销经营许可证。

3. 依法追究法律责任

对非法占用土地、违规建造“活人墓”“豪华墓”“家族墓”等行为，依法予以取缔并追究相关责任人的法律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

五、推动殡葬改革与宣传教育

《办法》强调要大力弘扬文明、节俭、绿色的殡葬新风尚，鼓励群众选择生态安葬方式。通过政策引导、财政补贴、宣传倡导等方式，逐步转变传统厚葬观念，减少土地资源浪费，促进人与自然和谐共生。

同时，鼓励社会力量参与殡葬服务体系建设，发展殡葬志愿服务，提升殡葬服务水平，增强群众对殡葬改革的认同感和参与度。

结语：

《郑州市公墓墓地管理办法》的出台，标志着郑州市殡葬管理工作迈入法治化、规范化、生态化的新阶段。通过科学规划、严格管理、强化监督和积极引导，必将有效缓解殡葬用地紧张问题，推动殡葬事业健康发展，为建设生态宜居的现代化国家中心城市贡献力量。

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